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廈門人口達(dá)296.78萬(wàn) 特區(qū)建設(shè)26年少生27萬(wàn)人
特區(qū)建設(shè)26年來(lái)，廈門市少生了27萬(wàn)人。去年，廈門市低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生率10.04‰，出生人口性別比109.65，比上年降低1.22，更趨向正常值。
目前，全市人口已達(dá)296.78萬(wàn)，其中，常住人口167.78萬(wàn)，流動(dòng)人口129萬(wàn)。
昨天上午，全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議召開(kāi)，市領(lǐng)導(dǎo)何立峰、劉賜貴、陳炳發(fā)、黃杰成、歐陽(yáng)建、洪碧玲、邵華、徐模、鐘興國(guó)、黃詩(shī)福、江曙霞等出席會(huì)議。市委常委、副市長(zhǎng)詹滄洲主持會(huì)議。
據(jù)介紹，今年，廈門市將在全市150個(gè)社區(qū)全面建立流動(dòng)人口服務(wù)管理站，統(tǒng)一實(shí)行“一站式”計(jì)生管理模式；繼續(xù)安排200萬(wàn)元作為農(nóng)村計(jì)生幫扶資金，并實(shí)施計(jì)劃生育家庭特殊扶助制度，對(duì)獨(dú)生子女傷殘和死亡的父母分別給予每人每月200元和300元的扶助。
劉賜貴要求：新的一年里，廈門計(jì)生工作要重點(diǎn)做好農(nóng)村人口、流動(dòng)人口兩類人群的工作。要通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和完善社會(huì)保障，做好全市50萬(wàn)農(nóng)村人口的計(jì)生工作；對(duì)流動(dòng)人口要堅(jiān)持“屬地化管理、市民化服務(wù)”原則，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口服務(wù)體系，充分發(fā)揮流動(dòng)人口服務(wù)管理站的作用，解決他們?cè)诰蜆I(yè)、就醫(yī)、居住、教育等方面的實(shí)際困難。
廈門市人口計(jì)生工作仍面臨許多新困難和新問(wèn)題。2006年，廈門出生人口比2001年增長(zhǎng)38.60%，政策外出生人口同比卻增長(zhǎng)90.35%，2007年政策外懷孕人數(shù)更比2001年翻了一番多，低生育水平面臨反彈風(fēng)險(xiǎn)。另外，目前全市《流動(dòng)人口婚育證明》持證率偏低，僅有42.87%。（記者 劉蓉）
2008-01-13
廈門人口375萬(wàn)—440萬(wàn)最合適(圖)
相關(guān)課題研究最近在我市“十一·五”規(guī)劃中獲得驗(yàn)收通過(guò)
前言
經(jīng)濟(jì)總量在十五個(gè)副省級(jí)城市中排名最末的廈門，究竟要發(fā)展多少人口才比較合適？
這個(gè)問(wèn)題，讓廈門大學(xué)人口資源環(huán)境與地理信息系統(tǒng)研究中心主任米紅教授及其課題組核心成員席斌、周仲高、陳志堅(jiān)等牽腸掛肚。米紅教授最早發(fā)現(xiàn)，廈門每年出生1萬(wàn)人左右，每年從外地遷入也是1萬(wàn)人左右。廈門的人口總量跟經(jīng)濟(jì)總量一樣偏低，而島內(nèi)島外人口密度的懸殊，也成為大問(wèn)題。他甚至斷言，人口問(wèn)題如果解決不好，廈門將面臨被邊緣化的危險(xiǎn)。
讓人欣慰的是，市政府已充分認(rèn)識(shí)到我市人口問(wèn)題的緊迫性，把人口發(fā)展作為“十一·五”規(guī)劃的重要課題。曾為深圳等多個(gè)城市做過(guò)人口問(wèn)題研究的米紅教授及其課題組如愿中標(biāo)，提出了許多戰(zhàn)略性的見(jiàn)解。該課題最近已正式獲驗(yàn)收通過(guò)。
不宜建設(shè)地鐵
2003年底，廈門市常住人口為217萬(wàn)人，全市人口平均密度903.32人/平方公里。其中，廈門市年末戶籍總?cè)丝跒?417579人，其中登記的暫住人口總數(shù)為725952人，占總?cè)藬?shù)的33.87%，廈門暫住人口比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他特區(qū)城市。
人口總量偏少，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量偏小，社會(huì)發(fā)展速度降低等綜合問(wèn)題。例如，因人口總量偏少帶來(lái)的消費(fèi)量偏低，零售業(yè)、服務(wù)業(yè)不景氣等現(xiàn)象在我市是明顯的。
課題組結(jié)論：根據(jù)P—S可能滿意度測(cè)算方法計(jì)算，我市適度人口容量處于375萬(wàn)—440萬(wàn)之間，在這個(gè)人口總量之內(nèi)，全市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)生活、生態(tài)以及資源等系統(tǒng)均能協(xié)調(diào)發(fā)展，未來(lái)人口發(fā)展空間較大。另外，由于人口規(guī)模不夠，所以廈門不宜搞地鐵建設(shè)，只能考慮輕軌�？茖W(xué)證明，一個(gè)人口不高于700萬(wàn)的城市不能建地鐵，成本太高。
島內(nèi)人口太密集
島內(nèi)外人口分布差異懸殊。2003年，思明區(qū)的人口密度高達(dá)6287.85人/平方公里，而同安區(qū)的人口密度只有447.09人/平方公里。人口的高度聚集會(huì)影響到人口的整體發(fā)展。
島內(nèi)人口的高度密集導(dǎo)致交通日漸擁擠，鐘擺式的人口也使得我市消費(fèi)市場(chǎng)畸形。如島內(nèi)房地產(chǎn)的過(guò)度發(fā)展，從而使得島內(nèi)人口調(diào)控的空間大為縮小，這就為未來(lái)發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主體、構(gòu)筑建設(shè)海灣型城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力存在著極大的阻礙。另外，廈門人口的布局失衡也給社會(huì)事業(yè)（如教育、衛(wèi)生以及社會(huì)保障等）的發(fā)展帶來(lái)不利的影響。
課題組結(jié)論：我市未來(lái)人口增長(zhǎng)空間主要在島外各區(qū)，島內(nèi)人口發(fā)展的關(guān)鍵在于結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，適度調(diào)整我市人口的布局，將是有效拓展我市發(fā)展空間的有效措施之一。
高素質(zhì)人口偏少
據(jù)“五普”數(shù)據(jù)分析，廈門市接受大學(xué)（指大專以上）教育的有171，933人，占總?cè)丝诘?.37%，廈門市高素質(zhì)人口總量偏少。
中青年“雙高”（高新技術(shù)人才和高學(xué)歷人才）人才偏少，將嚴(yán)重影響未來(lái)廈門市具有廈門獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（如物流業(yè)、咨詢業(yè)、進(jìn)出口以及金融保險(xiǎn)業(yè)等）的發(fā)展，廈門市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，二是人才優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前廈門高素質(zhì)人才偏少已成為影響廈門市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升的重要影響因素。
同時(shí)，外來(lái)流動(dòng)人口總體素質(zhì)偏低，收入差距大，給社會(huì)治安造成一定的影響，同時(shí)，農(nóng)民工的子女受教育問(wèn)題也給廈門市的教育規(guī)劃與管理帶來(lái)諸多的不確定性。
課題組結(jié)論：宏觀的廈門人口規(guī)劃需要綜合協(xié)調(diào)與泉州、漳州甚至是汕頭等周邊城市的關(guān)系，微觀的落實(shí)是進(jìn)行區(qū)域人口規(guī)劃與方案的制定，例如制定翔安區(qū)與海滄區(qū)人口規(guī)劃，有利于切實(shí)解決問(wèn)題。
廈門人口總量偏低，但分布不均，島內(nèi)人口偏密。黃曉珍 攝
課題組獻(xiàn)策
把人引向島外 反哺漳州龍巖
島內(nèi)不宜再建住宅：配合集美大學(xué)城的發(fā)展契機(jī)，發(fā)展與之配套的房地產(chǎn)和為島外企業(yè)服務(wù)的、具有廈門次中心地位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中央商務(wù)區(qū)（CBD），以便進(jìn)一步拓展島外人口的發(fā)展空間。為此，米紅等人提出，廈門島內(nèi)不宜再建住宅，應(yīng)利用房地產(chǎn)進(jìn)行導(dǎo)向，逐步把人引到島外。
創(chuàng)造條件引進(jìn)高素質(zhì)人才：結(jié)合大學(xué)城建設(shè)與高等教育發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，引進(jìn)高素質(zhì)人才到廈門定居，在廈門未來(lái)人口發(fā)展過(guò)程中，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與數(shù)量增長(zhǎng)同步進(jìn)行，達(dá)到從整體上人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適度的廈門人口調(diào)控總目標(biāo)。
建立人口調(diào)控的預(yù)警系統(tǒng)：就目前來(lái)說(shuō)，我市人口調(diào)控需要以引進(jìn)“雙高”人才為支點(diǎn)，適量增大人口規(guī)模，通過(guò)人才的引進(jìn)促進(jìn)廈門建設(shè)海灣型城市的戰(zhàn)略定位。此外，還應(yīng)該對(duì)漳州和龍巖進(jìn)行“反哺”，它們與廈門共用九龍江，廈門要建成CBD，必須充分利用周邊環(huán)境資源。
本報(bào)記者 周臻(廈門晚報(bào)) 2005年04月